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重慶市公安局九龍坡區分局推動警務機制改革 打造民生警務“新樣板”

來源:人民日報社市場報網絡版時事經濟觀察 發布時間:2021-05-12 08:43:49

  

   自開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓以來,重慶市公安局九龍坡區分局堅持民意引領,緊盯問題導向,把群眾滿意作為出發點和落腳點,扎實推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實,切實解決群眾愁難急盼的具體問題。經過半年的試運行,5月11日,九龍坡區公安分局西彭派出所園區警務站正式掛牌成立。這是九龍坡區公安分局警務機制改革和勤務模式優化的一個縮影。據了解,九龍坡區公安分局秉承改革破題、科技賦能工作理念,圍繞“1+4+N”改革總體思路,以“減負、提質、增效”為目標,銳意解決一批制約當前警務發展的關鍵性問題,構建“事權清晰、指揮順暢、聯動協作、運行高效”的警務、勤務模式,最大限度提高公安快反能力和轄區見警率、管事率,推動公安機關打、防、管、控、服各項工作全面提檔升級,全面提升轄區人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  提質:基層所隊警務機制改革取得新突破

  去年11月以來,九龍坡區公安分局根據轄區地域和治安形勢特點,打破原“一社區一警務室”模式,將多個臨近村社整合為一個警務區,實行警區責任制,在西彭的工業園區、城西家園、大石堡以及石橋鋪的張坪、渝洲新城對應設置警務站,并在原警務室職能的基礎上進一步擴展,新增110接處警、公安政務服務、應急處突、治安管理、交通安全等作為警務站職責,整體推進警力、管理、服務、處置“四個前置”,并配套建設 24小時無人便民服務點,原則上實行“5×8小時”勤務模式,治安重點復雜地區警務站探索24小時勤務模式,確保就近接處警、就近巡邏防范、就近化解矛盾糾紛、就近管理服務。

  今天掛牌的西彭園區警務站,事實上從去年11月開始已經試運行,如今已有半年時間,已累計接受群眾咨詢近500次,登記居住人口2100余人,為企業員工辦理暫住證384個。

  西彭鎮位于九龍坡區西南部,轄區面積87.5平方公里,下轄5個社區、23個行政村,實有人口14.3萬。西彭鎮是九龍坡區委、區政府“再造一個九龍工業”戰略的主要承載地,“中鋁高端”等市級重大項目落地于此,城鎮化進程加速,人員流動大,產業業態多元,矛盾糾紛排查壓力日益加大,在主城乃至全市大城鎮、大農村中具有代表性。改革中,西彭派出所通過社區警務隊,在警務站形成“平安前哨站”,警力的前置,帶來了時間、空間上的高效。

  掛牌前夕的一起警情,最能反映這種高效。5月5日下午,西彭鎮迎新村的趙大爺和張大爺在下棋時發生沖突,兩位大爺年紀不輕,但脾氣可都不好,輸棋的趙大爺更是怒火難掩,沖突中竟然將張大爺的眼睛打傷,情況危急。報警電話來到九龍坡區公安分局指揮中心,警情轉到了離事發地最近的西彭園區警務站。民警迅速出警,警車接人,及時送醫,醫生的反饋讓張大爺的家人驚出一身冷汗:“要是晚送醫10分鐘,可能眼睛就保不住了!”

  

  出警民警張軍算了一筆時間賬:迎新村靠近江津雙福,是西彭鎮最偏遠的村居,如果從派出所出發,少說需要40分鐘車程,如果對村子不熟悉,找人也要耽誤一些時間,可能要近一小時才能把人接到。而事發當天,從園區警務站出發的他們只用了20分鐘就接到了張大爺,一方面是距離確實近了,另一方面是更近的距離讓社區民警有更多機會下沉到社區,熟悉當地的人地事,減少了尋找的時間,正是這段時間,為張大爺搶出了搶救的可能性。

  西彭園區警務站負責人趙富華介紹,群眾辦事、民警出警都縮短了距離、節省了時間,也許每天有10次這樣的情況,每一次可能也只節省10分鐘,但派出所有3個警務站,加上巡邏的警力,事實上有6個點可以快速出發,一天就能為警民節省600分鐘,半年下來就是1800個小時,這是一個了不起的成績。

  九龍坡警方在改革試點的前期調研中發現,當前雖然一直在強調加強公安基層基礎工作,但基礎薄弱的問題始終沒有得到根本解決。針對這些問題,分局按照“做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎”的要求,重點在優化派出所勤務模式、做實社區警務工作上下功夫,全面夯實基層基礎工作。優化派出所“一室兩隊”勤務模式,對警力進行整合,以綜合指揮室作為派出所“大腦”,承擔值班前臺、指揮調度、警情分析、視頻應用、情報實戰、線索處置、數據監測、督導考核、紀檢監察等職能,統籌管理派出所綜合服務窗口、執法辦案區、涉案財物管理區和警民聯調中心;社區警務隊主要負責立足打防管控服,開展以“一標三實”為牽引的一系列信息采集、實有人口管理、社區治安管理、矛盾糾紛排查化解、社區巡邏防控、社情民意收集等基層基礎工作;案件辦理隊主要負責管轄范圍內刑事案件偵破和治安案件查處。

  除了派出所,九龍坡警方還優化交巡警勤務模式,由原“轉班制”調整為“工作日全員上勤+周末值班組兜底”,并劃分責任區,按需調配警力,科學設置執勤崗位、點位,街面見警率平均提升至230%。

  減負:110接處警機制改革上取得新突破

  “我一直以為特警只有面對暴恐事件才會出動,沒想到我們這種雞毛蒜皮、家長里短他們也要處理,還處理得很好很及時。”4月底的一天,家住石橋鋪柳背橋的陳阿姨,因為一起鄰里糾紛報警,她沒想到,民警3分鐘就趕到了現場,更沒想到趕來的不是派出所民警,而是特警。

  要回答陳阿姨的疑問,還是要從九龍坡區公安分局從去年底建立起的派出所、交巡警、特警“多警種協同”接處警機制說起。

  110接處警與群眾日常工作生活息息相關,直接影響安全感和滿意度。隨著社會發展、人口流動加快,接警量也與日俱增。在2020年,九龍坡區公安分局日均110接處警量1000余起,其中非警務警情就占到了400余起,而屬公安機關受理范圍的600余起有效警情中,刑事、治安類警情則占比不到一成,更多的是糾紛、求助、交通及其他類警情中部分需要公安機關出警處理的警情。

  

  為此,分局堅持問題導向,認真審視當前接處警工作特別是機制、模式中存在的突出問題,對交巡警、特警、派出所接處警工作開展調研論證,重點開展對外聯動、對內挖潛,著力構建“事權清晰、指揮順暢、聯動協作、運行高效”的110接處警體系。

  改革后,由于社會面見警率提升,民警管事率提高,處警處置效率增強,全區110警情下降到日均800余起。對這每天的800余起警情,九龍坡警方通過購買服務以及區信訪穩定聯合調度中心、區市域社會綜合治理中心、“老楊群工”、人民調解員入駐等方式進行社會化分流,為全局接處警單位減輕了37.4%的接處警負擔。

  在分流非警務警情的同時,九龍坡警方更是建立起“多警種協同”接處警機制,交巡警承擔了自身交通類警情及部分原派出所承擔的交通相關警情,特警承擔了部分派出所的警情。通過特警和交巡警分擔后,派出所接警量從450余起降至280余起,再經派出所警民聯調二次分流后,進一步降低了派出所值班民警工作負荷,讓民警有更多精力投身到轄區的管理工作中,提高群眾辦事效率。

  增效:科技賦能改革取得新突破

  位于九龍坡區東部的石橋鋪街道,實有人口21萬,其中戶籍人口6萬,作為全區經濟社會發展的重要增長極,具有人口數量多、人員流動多、業態種類多、警情數量多的“四多”特征,在主城具有鮮明代表性。去年12月,分局將石橋鋪派出所確定為警務機制改革和勤務模式優化試點單位。其中,新設立的張坪警務站輻射老頂坡、高廟、張坪三個社區的5萬實有人口,與街道聯合建設“市域社會綜合治理崗”,承擔110接處警職責,另設綜合辦公區,承擔警務站的其他8大職責,與社區事務一體化聯動辦公,打通服務群眾“最后一公里”。

  走進張坪警務站的綜合辦公區,不難在顯眼處發現一臺臺自助辦理機,其中一臺智慧拍照體檢自助機顯得格外有“黒科技感”。

  住在美茵河谷的劉盛,近期需要換領駕駛證,卻一直嫌去醫院體檢麻煩,遲遲未動身,直到期限將至,才在小區業主群的建議下,去到張坪警務站試一試。民警張晉源將劉盛帶到了全市率先引進的智慧拍照體檢自助機前,登記信息、拍照、測視力聽力握力等體檢項目,竟然一站式完成。體檢的數據通過后臺傳輸到定點醫院,醫生簽字,從上機操作到換發領證,全程只用10分鐘搞定。

  

  科技便民,科技也興警,在警務實戰中,九龍坡區公安分局也不斷推進技術創新。自主研發的“智慧社區數據推送平臺”,將社會單位建設“智慧社區”數據實時推送到公安平臺,目前已接入128個小區的“智慧社區”數據十萬余條,并實時推送給對應社區民警移動警務終端,動態核實、碰撞和比對分析,確保數據鮮活,這項措施也有效助推了“一標三實”基本信息采集工作和治安基礎要素的全方位掌控;在全市率先研發“一室兩隊”工作平臺和“隨行指揮”APP,推動打防管控智能化、指揮調度扁平化、警務要素可視化、勤務運行精細化;探索研發分局智能警務綜合應用平臺,打造“在線警務”……

  警務機制改革、勤務模式優化、科技賦能實戰,九龍坡警方在改革試點中收獲頗豐。以石橋鋪派出所轄區為例,“八類”案件零發生;刑事警情、刑事立案較去年第四季度分別環比下降27.4%、24.43%;可防性案件中,扒竊、盜竊摩托車和接觸式詐騙分別環比下降38.46%、8.33%和66.67%,“兩搶”案件“零發生”,電信詐騙環比下降30%,群眾安全感進一步提升。

   下一步改革探索中,九龍坡區公安分局將圍繞治理體系和治理能力現代化建設這條主軸,突出制度建設這條主線,堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一,穩步推進分局“1+4+N”整體改革規劃,擬于今年6月開始全區鋪開,進一步盤活資源、整合力量、創新機制、科技賦能,在推動公安工作高質量發展中釋放強大改革動能。


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責任編輯: 李靖

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